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出國(guó)務(wù)工近年來(lái)的發(fā)展緩慢,。
與出國(guó)旅游,、留學(xué)的規(guī)模之大和目的地之多元相比,，出國(guó)務(wù)工近年來(lái)的發(fā)展十分緩慢,。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),，2009年全年我國(guó)派出的勞務(wù)人員約40萬(wàn),，10年后的2019年,，這一數(shù)據(jù)也只是達(dá)到50萬(wàn)，即使年末在外的總?cè)藬?shù)也不到100萬(wàn),。從官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，真正出國(guó)務(wù)工的人數(shù)并不多,、可選擇的國(guó)家也非常有限,，多集中在亞洲、中東和非洲,。工人的跨國(guó)流動(dòng)并不是一件自然的事,，人類學(xué)家項(xiàng)飆和Johan Lindquist指出，工人不是自己流動(dòng)的,，而是國(guó)家,、中介、技術(shù),、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等“流動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施（migration infrastructure）”在幫助工人流動(dòng),。在亞洲，不僅國(guó)家之間有經(jīng)過(guò)仔細(xì)設(shè)計(jì)的勞務(wù)合作協(xié)議,，具有外派勞務(wù)資質(zhì)的公司還要能夠利用層層中介鏈條和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)招到并送出工人,。國(guó)家是鼓勵(lì)工人跨國(guó)流動(dòng)的，因?yàn)榭梢越鉀Q就業(yè),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì),；中介為了盈利也同樣希望更多人出國(guó)，但現(xiàn)實(shí)中,，國(guó)家,、中介、老鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)這些幫助工人流動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施之間時(shí)而合作,，時(shí)而競(jìng)爭(zhēng),，基礎(chǔ)設(shè)施之間具體的關(guān)系往往會(huì)影響工人的流動(dòng)能力,。
最近幾年，跨國(guó)流動(dòng)的一些新變化正在悄悄重塑基礎(chǔ)設(shè)施之間原有的關(guān)系,。在這篇文章中,，我將展現(xiàn)這些新的互動(dòng)，它們有的成功促進(jìn)了工人的跨國(guó)流動(dòng),，有的未能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),，有的則探索出了跨國(guó)流動(dòng)的新圖景。被懸置的中介：赴韓務(wù)工從“研修制”到 “雇傭制”
2017年夏天,，準(zhǔn)備去韓國(guó)打工的張亮第一次參加全國(guó)統(tǒng)一的韓語(yǔ)能力考試,。考試前,，地方勞務(wù)部門的工作人員告訴他,，按照慣例，滿分200分,，只要考上80就可以進(jìn)入韓國(guó)雇主選人的名薄,。但考完試，他突然聽(tīng)說(shuō)韓方將錄用分?jǐn)?shù)線提高到了120分,，后來(lái)又聽(tīng)說(shuō)提到了112分,，直到最后確認(rèn)是116分。張亮不清楚為什么韓國(guó)突然提分,，猜測(cè)可能是中韓關(guān)系因?yàn)樗_德導(dǎo)彈事件受到了影響,，原以為能低分通過(guò)就行的他無(wú)奈先在上海的飯店隨便工作了半年，隨后又回到縣城的培訓(xùn)中心,，準(zhǔn)備“二戰(zhàn)”,。在2017年的考試中，全國(guó)像張亮一樣懷抱希望報(bào)名的人有1169人,，受“提分”的影響,，只有402人達(dá)到分?jǐn)?shù)線，而最終成功被韓國(guó)雇主選中的人更少,，只有287人,。
張亮參加的韓語(yǔ)考試是“中韓雇傭許可制（下文簡(jiǎn)稱“雇傭制”）”的一部分。“雇傭制”是中韓兩國(guó)政府經(jīng)多年談判達(dá)成的幫助中國(guó)勞工正式進(jìn)入韓國(guó)工作的渠道,，和被國(guó)際社會(huì)詬病為現(xiàn)代奴隸制的“產(chǎn)業(yè)研修生制（下文簡(jiǎn)稱“研修制”）”不同之處在于,，“雇傭制”保障了外籍工人能在韓國(guó)享受當(dāng)?shù)匦劫Y標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)益，被認(rèn)為是更講人道主義的進(jìn)步之舉,。在1993年到2007年的“研修制”時(shí)期,，中國(guó)工人長(zhǎng)年占韓國(guó)所有外籍勞工中的最大份額，達(dá)到25%左右,。但雇傭制實(shí)行后,，前往韓國(guó)打工的人數(shù)連年減少,，由于每年成功派遣人數(shù)太少，韓國(guó)又進(jìn)一步減少了第二年中國(guó)勞工的配額,，去年,，前往韓國(guó)工作的人數(shù)更是下降到百人規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同樣施行“雇傭制”,、派遣規(guī)模上萬(wàn)的越南,、菲律賓、泰國(guó)等地,。與韓國(guó)計(jì)劃每年從16個(gè)國(guó)家引進(jìn)56000名勞工的總量相比,，中國(guó)勞工所占的比例小到可以忽略不計(jì)。從“雇傭制”到“研修制”,，兩國(guó)歷經(jīng)了數(shù)年的談判,、重新精細(xì)設(shè)計(jì)了勞動(dòng)力輸送的流程，然而大費(fèi)周折的改進(jìn),，最終事與愿違,。解釋這背后的原因，需要思考這種精心設(shè)計(jì)下的跨國(guó)流動(dòng)究竟如何發(fā)生,。
從派遣流程上看,，“雇傭制”和“研修制”非常不同。“研修制”時(shí)期,，因?yàn)閾?dān)心勞工外逃做黑工或逾期滯留不歸，中國(guó)政府通過(guò)認(rèn)定資質(zhì)公司的方式來(lái)管理勞動(dòng)力的流動(dòng),，只有具有外派資質(zhì)的企業(yè)才可以將工人派往他國(guó),。這些資質(zhì)企業(yè)通常位于大城市，不直接向下招募工人,，而是通過(guò)地方的代理找到有意向出國(guó)的工人,，經(jīng)過(guò)語(yǔ)言培訓(xùn)和選拔，成功出國(guó)的工人需要支付給中介的服務(wù)費(fèi)有時(shí)高達(dá)五萬(wàn)元,，這在十幾年前,，是一筆不小的數(shù)目。如果有工人試圖在離境后違約,，政府就可以通過(guò)地方中介這個(gè)“抓手”,，以沒(méi)收擔(dān)保金、懲罰擔(dān)保人等“土政策”向工人施壓,。中介依靠自己發(fā)達(dá)的社會(huì)關(guān)系從鄉(xiāng)間找到工人而獲得利益,，政府則依靠中介維護(hù)了人口的有序流動(dòng)。研究東北勞務(wù)輸出的人類學(xué)家項(xiàng)飆指出,，政府自身發(fā)展了監(jiān)管性基礎(chǔ)設(shè)施,，同時(shí)利用商業(yè)性的中介加強(qiáng)管理能力,。政府有意識(shí)地通過(guò)商業(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施管理流動(dòng)，把中介公司變成政府的一只手,。換言之,，國(guó)家和中介之間互相依靠，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí),。
2008年推進(jìn)“雇傭制”后,，國(guó)家和中介間相互依賴的關(guān)系發(fā)生了變化�,；谡g合作的公益性原則,，政府禁止一層又一層中介向工人收取高額的服務(wù)費(fèi)用。想要前往韓國(guó)的中國(guó)工人直接在政府指定的報(bào)名點(diǎn)報(bào)名,，工人出國(guó)開(kāi)銷被嚴(yán)格限定在五千元以內(nèi),。在一些貧困縣，工人更是可以不花一分錢就參加培訓(xùn),。中介不再依靠自己發(fā)達(dá)的社會(huì)關(guān)系獲利,，只能偶爾在培訓(xùn)環(huán)節(jié)參與其中，賺取金額不大的培訓(xùn)費(fèi),。缺少了利潤(rùn)驅(qū)動(dòng),，參與中韓之間勞工輸送的商業(yè)性中介鏈條的確如政府所愿縮短了，或者說(shuō),，被徹底懸置了,。
然而，勞動(dòng)力終究是不能自行跨國(guó)流動(dòng)的,，商業(yè)性中介退出后,，政府不得不從幕后監(jiān)管走向臺(tái)前運(yùn)作。在中央層面,，“雇傭制”由商務(wù)部的投資促進(jìn)事務(wù)局負(fù)責(zé)執(zhí)行,，到地方層面，國(guó)家又指定了四個(gè)省份的地方政府公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行工人的招募和培訓(xùn),。當(dāng)“提分事件”發(fā)生時(shí),，不是兩國(guó)的中介對(duì)接，而是地方政府負(fù)責(zé)勞務(wù)合作的人聯(lián)系北京的商務(wù)部,，商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局再向韓國(guó)勞動(dòng)部發(fā)出詢問(wèn),。因?yàn)閲?guó)家全權(quán)負(fù)責(zé)，第二年“再戰(zhàn)”韓語(yǔ)考試的張亮相信,，如果今年錄取再出現(xiàn)問(wèn)題,，“國(guó)家肯定不會(huì)不管，一定會(huì)給我們個(gè)說(shuō)法,。”
但國(guó)家間的談判非常正式,，具體運(yùn)作未必能比中介間的交流靈活,。針對(duì)提分事件，韓方給出的理由是往年中國(guó)工人堆積,，需要暫停一年招募,，中方經(jīng)過(guò)協(xié)商，才最終以提高分?jǐn)?shù)線減少錄取的形式保留了當(dāng)年的招募,。類似的談判在雇傭制實(shí)施后并不少見(jiàn),，例如針對(duì)“雇傭制派遣人數(shù)過(guò)少”而進(jìn)行的談判中，中方商務(wù)部以韓國(guó)對(duì)我國(guó)存在貿(mào)易順差要求韓國(guó)增加錄取名額,，而韓方勞動(dòng)部則以政府無(wú)權(quán)干涉雇主選擇為由拒絕,，兩國(guó)的談判近年來(lái)經(jīng)常陷入僵局。辛苦推進(jìn)的雇傭制最終派不出工人怎么行,？這些年,，中方采取增加考試頻次、推進(jìn)地方政府與韓國(guó)城市建立友好城市關(guān)系,、聯(lián)系韓國(guó)地方機(jī)構(gòu)向雇主推介中國(guó)工人等辦法來(lái)提高中國(guó)工人在韓國(guó)雇主前的“曝光量”,，甚至希望再次發(fā)揮“土政策”的力量，動(dòng)用地方政府的行政手段來(lái)處罰成功錄取最后卻放棄出境機(jī)會(huì),、浪費(fèi)配額的工人,。
繞開(kāi)中介展開(kāi)國(guó)家間勞務(wù)合作的趨勢(shì)將原本下放給中介的權(quán)力，譬如招生,、推廣和協(xié)商,，重新集中到政府一側(cè)。國(guó)家的力量被強(qiáng)化,，中介的力量則被削弱,，一個(gè)意料之外的后果是：本應(yīng)憑借工資待遇和權(quán)益吸引更多工人的“雇傭制”未能帶來(lái)更多中國(guó)工人的流動(dòng)，工人流動(dòng)的能力事實(shí)上被減弱了,。相似的是，中日兩國(guó)近年也在談判簽署勞務(wù)諒解備忘錄,，這是因?yàn)殡S著國(guó)際社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力跨國(guó)流動(dòng)在人道主義方面的推進(jìn),，保障外籍工人與本地工人同工同酬的“雇傭制”被認(rèn)為將會(huì)是國(guó)家間勞務(wù)合作的新主流。但日本“研修制”在中國(guó)轉(zhuǎn)型的過(guò)程阻力重重,，尤其遭到了資質(zhì)公司的反抗,。很多資質(zhì)公司在當(dāng)年韓國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)并不認(rèn)為“雇傭制”將會(huì)改變勞務(wù)派遣的運(yùn)作，但后來(lái)的事實(shí)證明它們被這種運(yùn)作模式所排斥了,。一名在資質(zhì)公司工作的員工向我透露,，雙邊談判難以促成的一個(gè)重要原因并不是中國(guó)政府不愿推進(jìn)，而是部分資質(zhì)公司向政府施壓,，不愿意讓自己的日本業(yè)務(wù)在轉(zhuǎn)型后變得無(wú)利可圖,，國(guó)家長(zhǎng)期依賴商業(yè)性中介監(jiān)管流動(dòng)的格局決定了國(guó)家亦不能無(wú)視中介的訴求,。這是如今的日本“研修制“、曾經(jīng)的韓國(guó)“研修制“的背景,，想要打破這種國(guó)家和中介之間互相依賴的格局并不容易,。中韓之間的實(shí)踐打破了這種關(guān)系，但諷刺的是,，新的格局下中介被很大程度上擠出了工人流動(dòng)的過(guò)程,，工人出國(guó)的經(jīng)濟(jì)成本雖然降低了，但流動(dòng)的規(guī)模卻減小了,。
“資質(zhì)公司”的招工廣告打破控制關(guān)系：作為出國(guó)打工新渠道的“留學(xué)”
孩子四歲后,，熊海覺(jué)得生活上有些緊張，經(jīng)朋友介紹后在縣城里找了一家中介,，花費(fèi)26萬(wàn)為自己和老婆辦理了前往澳大利亞的旅游簽證,。出國(guó)前，熊海是一名建筑工,，老婆則在服裝廠打工,，兩人工作存的錢加上父母大半輩子的積蓄，勉強(qiáng)湊夠了給中介的費(fèi)用,。熊海并不打算拿旅游簽“黑”在澳洲,，而是打算先拿旅游簽入境，再利用旅游簽證三個(gè)月的有效期在澳洲境內(nèi)申請(qǐng)技工學(xué)校,，自己拿到留學(xué)簽證后,，再為老婆申請(qǐng)家屬陪讀簽證。熊海已經(jīng)29歲,，按照中介的經(jīng)驗(yàn),，超過(guò)25歲直接在中國(guó)辦理留學(xué)簽證拒簽率高，而先進(jìn)入澳洲,，萬(wàn)一留學(xué)簽證被拒,，在境內(nèi)上訴還可以得到一年合法工作的時(shí)間，他們便聽(tīng)從了中介的建議”曲線救國(guó)”,。因?yàn)樵裙ぷ餍再|(zhì)的原因,，兩人在國(guó)內(nèi)沒(méi)有穩(wěn)定的銀行流水，原本不容易辦好旅游簽證,，但好在結(jié)婚時(shí)在老家的縣城買好了房和車,，又趕上“中澳旅游年”簽證政策寬松，給中介交完錢不到一個(gè)星期,，他們就拿到了旅游簽證,。到達(dá)墨爾本后，熊海通過(guò)中介臨時(shí)找了一個(gè)貼地磚的工作，每小時(shí)工資只有12澳元,，老婆則找了一份家庭保潔的工作,，工資略高，每小時(shí)20澳元,，但也都不到法定工資,。好在兩個(gè)月后，中介成功幫熊海申請(qǐng)到了墨爾本的一所技能學(xué)校,，半年后,，他找到了30澳元一小時(shí)的工作。熊海的妹妹熊麗也想前往澳洲打工,，高中畢業(yè)后她先是前往日本打工,，做了三年的農(nóng)業(yè)研修生，存下了20萬(wàn),，回國(guó)后的她在國(guó)內(nèi)多個(gè)城市輾轉(zhuǎn)從事地產(chǎn)銷售,，但按照她的說(shuō)法，“折騰了一圈,，什么也沒(méi)折騰出來(lái),，年紀(jì)越來(lái)越大”，就打算再出國(guó)看看,。認(rèn)識(shí)的中介介紹她再回日本,，“走留學(xué)”對(duì)她來(lái)說(shuō)并不難，花銷也不高,，但她并不想,，“日本已經(jīng)是最好的小國(guó)家了，別的小國(guó)家沒(méi)有意思,，就想去大國(guó)看看,。美國(guó)不好辦，澳洲好辦一些,。”
熊海和熊麗所說(shuō)的“走留學(xué)”,，是最近五年才在國(guó)內(nèi)興起的“半工半讀”項(xiàng)目，即中介以留學(xué)的名義為想出國(guó)打工的年輕工人辦理學(xué)生簽證,，工人從而得到在發(fā)達(dá)國(guó)家（尤其是亞洲以外的發(fā)達(dá)國(guó)家）合法打工的機(jī)會(huì),，即保障了合法工資，亦不用擔(dān)心被遣返,。工人們出國(guó)后也不需要真的“留學(xué)”，有些中介會(huì)直接跟技能學(xué)校合作,，介紹一個(gè)工人,，學(xué)校就可以拿到一定比例的提成，甚至由中介來(lái)完成作業(yè)，并保證學(xué)生簽證要求的最低出勤率,，工人一年也不需要出現(xiàn)在學(xué)校幾次,。對(duì)于接受國(guó)來(lái)說(shuō)，諸如此類的“半工半讀”項(xiàng)目既能緩解本國(guó)的用工荒,，又不用打破發(fā)達(dá)國(guó)家不開(kāi)放低端勞務(wù)工作簽證的基本移民政策,。
國(guó)內(nèi)薪資水平上漲和傳統(tǒng)勞務(wù)輸入國(guó)薪資水平的停滯是“半工半讀”項(xiàng)目興起的一個(gè)重要背景。傳統(tǒng)出國(guó)勞務(wù)渠道通常指的是前往日,、韓,、新加坡、中東,，或者是跟隨國(guó)有企業(yè)前往東南亞,、非洲參與海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普遍月工資在八千到一萬(wàn)塊左右,，和沿海一線工廠的熟練工薪資差距并不大,。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中記錄的每年50萬(wàn)出國(guó)務(wù)工人員，主要就是這一類項(xiàng)目送出的工人,。但如今,，傳統(tǒng)項(xiàng)目吸引不到工人，中介無(wú)法賺錢,，包括資質(zhì)公司在內(nèi)的中介越來(lái)越有動(dòng)力開(kāi)發(fā)“半工半讀”或者是“中高端勞務(wù)”業(yè)務(wù),，后者以歐洲中餐廚師、日本的養(yǎng)老介護(hù)等最為流行,，對(duì)工人在技術(shù)上要求較高,。目前，通過(guò)此類新渠道出國(guó)的工人數(shù)量沒(méi)有官方的統(tǒng)計(jì),，山東一家資質(zhì)公司的員工估計(jì),，在2019年公司有6%的工人沒(méi)有通過(guò)傳統(tǒng)勞務(wù)渠道出國(guó)，可以估測(cè)整體規(guī)模也并不多,，畢竟新的渠道無(wú)法像過(guò)去的勞務(wù)輸出項(xiàng)目一樣大批量,、成規(guī)模地輸送工人，只能一個(gè)單子一個(gè)單子的操作,。但是,，這些新的渠道毫無(wú)疑問(wèn)拓寬了工人的流動(dòng)邊界，讓很多以往不能去,，或者只能以旅游簽前往再非法滯留打黑工的國(guó)家成為可能的合法打工之地,。
“半工半讀”一類新渠道雖然能夠幫助工人出國(guó)打工，但其模棱兩可的性質(zhì)又決定了它不可能成為兩國(guó)之間正式的勞務(wù)合作項(xiàng)目,。一位辦理“半工半讀”項(xiàng)目的中介告訴我,，這些項(xiàng)目不可能也沒(méi)必要去商務(wù)管理部門備案,，因?yàn)榻^大多數(shù)由“留學(xué)中介”操作，而不是“勞務(wù)中介”——國(guó)家對(duì)前者資質(zhì)的管理門檻遠(yuǎn)低于后者,。于是,，當(dāng)留學(xué)中介參與勞務(wù)項(xiàng)目時(shí)，國(guó)家和中介之間的關(guān)系以及不同層級(jí)內(nèi)部中介之間的關(guān)系就有了新的變化,。
過(guò)去,，因?yàn)橘Y質(zhì)公司的壟斷地位，所有出國(guó)項(xiàng)目最后都必需經(jīng)過(guò)它們才能辦理,。這種設(shè)計(jì)保證了當(dāng)有勞務(wù)糾紛出現(xiàn)時(shí),，國(guó)家能夠秉持“誰(shuí)派出，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則問(wèn)責(zé)資質(zhì)公司,，資質(zhì)公司為了最大可能避免這種情況,，有時(shí)會(huì)向下面的代理中介施壓（比如收取擔(dān)保金），代理中介由此再向工人施壓,。在這一系列的控制關(guān)系中,，中介鏈條層級(jí)固化嚴(yán)重。但對(duì)于“以勞務(wù)為導(dǎo)向的留學(xué)”來(lái)說(shuō),，單子最后不再需要經(jīng)過(guò)資質(zhì)公司,，資質(zhì)公司的壟斷性地位被削弱，國(guó)家對(duì)資質(zhì)公司的控制,、資質(zhì)公司對(duì)代理公司的控制也就不再成立了,。
赴韓職高班的教室內(nèi)
赴韓職高班教材互聯(lián)網(wǎng)跨國(guó)人力招聘平臺(tái)：是技術(shù)，是商業(yè),，是監(jiān)管
疫情期間,，曾在資質(zhì)公司工作的高星加大在網(wǎng)絡(luò)上直播的頻率。他的直播間里,，觀眾人數(shù)多則三四百,，少則六七十，他們有的是想要出國(guó)的工人,，有的則是想要承接二手訂單的個(gè)人代理,。雖然高星為每天直播準(zhǔn)備了不同的話題，但無(wú)論話題是什么,，觀眾詢問(wèn)度最高的還是“怎么鑒定騙子公司”,。面對(duì)觀眾的需求，高星從不拒絕,。他交給工人的多是大的分辨原則,，譬如，聲稱自己做很多國(guó)家項(xiàng)目的中介更可能是騙子,，新加坡的騙子項(xiàng)目很少,，資質(zhì)公司也不是百分百可信,，河北保定、衡水地區(qū)的騙子中介多,，不要雅思成績(jī)就拿澳洲新西蘭工作簽證的都是騙子……這些原則通常對(duì)工人和代理來(lái)說(shuō)是夠用的，但遇到一些冷門的出國(guó)項(xiàng)目,，高星就會(huì)教個(gè)人代理怎么通過(guò)檢查中介提供的文件能否形成鏈條來(lái)辨別,。這些個(gè)人代理通常有別的職業(yè)，他們可能是村里的“能人”,，只是因?yàn)閯偤媚軌蛏钊豚l(xiāng)間幫上游的中介找到想要出國(guó)的人才愿意干這一行,，由于“代理的學(xué)歷水平普遍很低，很多人連雅思是什么都不知道”,，這時(shí)高星就建議代理直接就交給“平臺(tái)”來(lái)識(shí)別,。高星所說(shuō)的平臺(tái)，就是他直播時(shí)使用的互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺(tái),。
最近五年,，瞄準(zhǔn)海外就業(yè)的信息集合平臺(tái)接連誕生。大大小小的中介將出國(guó)項(xiàng)目發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,，平臺(tái)會(huì)對(duì)中介發(fā)布的項(xiàng)目進(jìn)行審核,，有問(wèn)題的項(xiàng)目會(huì)被下架，想要出國(guó)的工人通過(guò)平臺(tái)和中介溝通和交易,，工人原本交給中介的錢由平臺(tái)暫時(shí)管理,。一旦遇到糾紛，平臺(tái)就會(huì)介入來(lái)保證工人的權(quán)益,。高星覺(jué)得網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的出現(xiàn)是好事,，解決了“出國(guó)勞務(wù)前期最難的信任問(wèn)題。就像第三方支付寶一樣,，錢在平臺(tái)上工人會(huì)覺(jué)得出事不至于費(fèi)用沒(méi)了,。”雖然他不敢保證現(xiàn)在的平臺(tái)會(huì)不會(huì)發(fā)生像ofo小黃車一樣的事情，拿了工人的押金就“跑路”,，但在他看來(lái),，“平臺(tái)化”仍將是未來(lái)這個(gè)行業(yè)的趨勢(shì)。
互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺(tái)首先是一種明顯的技術(shù)類基礎(chǔ)設(shè)施,。像廉價(jià)航空的出現(xiàn)能夠增加工人的流動(dòng)能力一樣,，招聘平臺(tái)上的信息量增加了工人的選擇范圍。在以往,，多數(shù)工人只知道身邊的中介有何種出國(guó)的業(yè)務(wù),，但在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成千上萬(wàn)的項(xiàng)目中，工人可選擇的中介和范圍大大都增加了,。據(jù)高星觀察,，他在直播平臺(tái)接觸下來(lái),，有30%-40%的年輕工人會(huì)非常熟悉各種出國(guó)業(yè)務(wù)，有時(shí)候甚至比下面的代理都清楚,，工人在直播和粉絲群里問(wèn)出來(lái)的問(wèn)題十分專業(yè),，“像搶我飯碗的”。不過(guò),，絕大多數(shù)工人目前在平臺(tái)上也更多是觀望,，了解信息居多，真到了簽合同時(shí),，還是會(huì)選擇“摸得著“的線下門店,，“以前的工人可能只在縣城或本市的范圍內(nèi)尋找，但現(xiàn)在只要在平臺(tái)上了解到一個(gè)項(xiàng)目,，哪怕走遠(yuǎn)一點(diǎn)到臨省的中介,，工人也愿意接受。”
其次,，平臺(tái)又是商業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施,。它目前的盈利模式是，中介將自己的出國(guó)項(xiàng)目掛在平臺(tái)上,，平臺(tái)每年收取一定的平臺(tái)管理費(fèi),，同時(shí)每經(jīng)過(guò)平臺(tái)成交一單，平臺(tái)也有一定比例的提成,。一名中介將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)扮演的角色稱為“中介的中介”,。在過(guò)去中介和工人溝通時(shí)，需要個(gè)人代理,，這些個(gè)人代理通常是工人的熟人,，工人信任的不是最終簽合同的中介，而是出問(wèn)題自己能夠抓住的個(gè)人代理,，而另一邊,，當(dāng)中介需要催款但不方面自己出面的時(shí)候，就可以拜托個(gè)人代理來(lái)催款,。在如今平臺(tái)的交易中,，平臺(tái)某種程度上就成了中介和工人之間的值得信賴的中間人，當(dāng)工人和中介之間有異議時(shí),，平臺(tái)就會(huì)出面解決,。
最后，它還是監(jiān)管性的基礎(chǔ)設(shè)施,。為了讓平臺(tái)上的項(xiàng)目更加可靠,，平臺(tái)希望能夠制定自己的“白名單”——就像政府認(rèn)定過(guò)去的資質(zhì)公司一樣。理論上講,，每一個(gè)有資質(zhì)輸送勞工的企業(yè)都可以在商務(wù)部網(wǎng)站查到,，不需要第三方來(lái)制定一個(gè)白名單,，但正如上一節(jié)介紹的，由于越來(lái)越多的出國(guó)勞務(wù)項(xiàng)目不必經(jīng)過(guò)資質(zhì)公司,，資質(zhì)公司不再成為正規(guī),、合法的唯一標(biāo)志。“工人是可以查到備案的,，直接給商務(wù)局打電話就可以問(wèn)到,，但是但凡能了解到這個(gè)程度的工人，他們基本對(duì)備案項(xiàng)目看不上眼,。他們已經(jīng)‘被’中介把眼看花了，覺(jué)得每個(gè)月掙萬(wàn)八千塊錢沒(méi)意思,，”高星分析道,。由于越來(lái)越多的工人并不滿足于那些能找到備案記錄的傳統(tǒng)出國(guó)渠道，平臺(tái)因而就有動(dòng)力開(kāi)發(fā)一套有別于商務(wù)部資質(zhì)名單的“白名單”來(lái)指導(dǎo)工人選擇可靠的出國(guó)項(xiàng)目,，以技術(shù)性的,、商業(yè)性的力量監(jiān)管跨國(guó)流動(dòng)，甚至部分地抗衡,、替代作為監(jiān)管性基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家,。國(guó)家是否樂(lè)意承認(rèn)平臺(tái)的監(jiān)管功能？把其當(dāng)成新的“抓手”,？目前看來(lái),，國(guó)家的態(tài)度是矛盾的。一方面,，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能夠促進(jìn)工人的流動(dòng)和就業(yè),，國(guó)家當(dāng)然是鼓勵(lì)的，但另一方面,，平臺(tái)和其認(rèn)定的“白名單”又無(wú)法簡(jiǎn)單地被國(guó)家承認(rèn),、納入正式的商業(yè)和監(jiān)管性基礎(chǔ)設(shè)施……互聯(lián)網(wǎng)跨境人力平臺(tái)在未來(lái)如何發(fā)展，它和國(guó)家,、其他中介會(huì)形成怎樣的互動(dòng)關(guān)系,？種種疑問(wèn)都還需要進(jìn)一步觀察。
“雇傭制”這樣的新政策,、“半工半讀”這樣的新渠道,、互聯(lián)網(wǎng)招聘這樣的新平臺(tái)正在改變流動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)部關(guān)系，無(wú)論它們起到的是監(jiān)管,、商業(yè),、還是技術(shù)的作用。在這些基礎(chǔ)設(shè)施之間的新互動(dòng)中,，有時(shí)中介的力量被弱化,，有時(shí)又是國(guó)家的力量被弱化,，有時(shí)在中介和國(guó)家之間，又有新的力量試圖進(jìn)入,。項(xiàng)飆和Johan Lindquist將過(guò)去三十年的跨國(guó)流動(dòng)只見(jiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施”本身愈加復(fù)雜,，卻沒(méi)能實(shí)實(shí)在在幫助更多的人前往更多的國(guó)家的現(xiàn)象總結(jié)為“基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)卷化（infrastructural involution）”。造成內(nèi)卷化的一個(gè)重要因素就是基礎(chǔ)設(shè)施之間的互動(dòng)在向內(nèi)加深,，而沒(méi)有向外擴(kuò)散,。近年新的內(nèi)部關(guān)系和互動(dòng)或許讓中介興奮，但流動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施是否能走出“內(nèi)卷化”的怪圈,，還要看其是否能真的讓工人依靠它自由地流動(dòng),。
